国务院近期颁布了《国民健康“十五五”规划》，旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就此规划接受了记者采访。

规划出台的背景

当前，中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域人口增减分化的趋势，疾病谱也发生了显著变化。与此同时，公众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长，科技创新和数字健康等新兴领域的发展也对卫生健康工作提出了更高要求。该规划以2035年建成健康中国为目标，对未来五年的健康中国建设进行了战略部署，明确了主要目标、重点任务、改革举措及重大工程。

《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。它强调统筹事业发展与资源配置，推动服务模式从以治病为中心转向以健康为中心，致力于为民众提供更公平、便捷、连续、优质的卫生健康服务。

实现人均预期寿命80岁目标

“十四五”时期，中国卫生健康事业取得了显著成就，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，处于中高收入国家前列。为实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，关键在于立足国情，提升健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，并加快形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式。

“十五五”医疗卫生强基工程重点

为强化基层医疗卫生服务网络，推动分级诊疗制度落地，“十五五”时期将重点开展以下工作：

• 优化基层医疗机构布局： 根据人口分布、服务半径和群众需求变化，科学配置医疗资源，确保基本医疗卫生服务全覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设： 国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备和综合能力。通过建设资源共享中心，实现“基层检查、县区诊断、结果互认”。目标是让乡镇卫生院和社区卫生服务中心都有上级医院医师下沉，使基层群众能在家门口获得优质服务。
• 推进医疗、医保、医药协同： 充分利用医保政策支持基层医疗发展，通过支付杠杆引导患者合理就医，促进基层首诊。加强县域医共体药品配备和药事服务管理，扩大基层药品采购和使用范围，保障下沉医师和转诊患者的用药需求。

“十五五”康复护理扩容提升

实施康复护理扩容提升工程，旨在构建一个以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为基础，三级医院提供指导支持，其他机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。逐步健全康复科室，壮大专业人才队伍，创新服务模式，提供优质、均衡、智慧的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项

“十五五”时期，将聚焦群众关切的健康问题，从以下方面着力补齐短板：

• 织牢基层服务网底： 加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向培养和大学生乡村医生计划等方式，壮大基层卫生人才队伍。持续推进基本公共卫生服务均等化。
• 提升应急急救能力： 加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力。
• 健全心理健康服务体系： 继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗机构开设精神（心理）门诊。强化严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务： 开展老年健康促进专项行动，规范老年医学科建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理和安宁疗护服务。完善生育支持政策，扩大生育保险覆盖面，基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。